中國食品安全現(xiàn)狀及發(fā)展，食品安全標準

 

2011年食品安全事件引發(fā)關注：中國食品安全現(xiàn)狀及發(fā)展
內容摘要：文章通過對中國食品安全現(xiàn)狀進行分析，應用食品工程學的相關知識對如何建立完善的食品安全監(jiān)管體系進行了初步探討，試圖跳出常人關于行政機構固有的看法，并且提出了自己對這個問題的理解。
食品是人類生存和發(fā)展的zui基本物質，人類在對食品滿足需求的同時，也不斷地促進和發(fā)展了食品的生產。當今，食品產業(yè)已經是在許多國家眾多產業(yè)中占據(jù)重要地位的支柱產業(yè)。對于食品而言，安全性是zui基本的要求，在食品的三要素中（安全、營養(yǎng)、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標準。近年來，在世界范圍內不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、比利時“二噁英”事件，再到國內的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、大頭娃娃、三聚氰胺以及zui近的毒薯條和牛肉膏等事件，使得我國乃至的食品安全形勢十分嚴峻。日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件給人類生命和健康帶來了巨大的威脅，并已成為人們關注的熱點問題。
一、我國食品安全現(xiàn)狀
根據(jù)我目前搜集的資料顯示，中國食品安全目前存在的問題分為如下幾類：1，化學污染帶來的食品安全問題 。獸藥殘留、環(huán)境污染物和生化學污染素主要包括農物毒素。（1環(huán)境污染對食品安全的威脅江河、湖泊、近海等污染是導致食品不安全的重要因素。目前全國有850條河流、多個湖泊和近海區(qū)域受到130不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養(yǎng)化程 這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬度嚴重。會在農、水產品中富集，畜、進而對人體健康構成嚴重危農業(yè)部對14個經濟發(fā)達的省會城市的2 110害。2000 年， 個蔬菜樣品進行檢測， 結果重金屬超標的占23.5％。 （2.）種植與養(yǎng)殖造成的源頭污染 農藥、獸藥、生長調節(jié)劑等農用化學品的大量使用化肥，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。全國每年氮肥的 使用量高達2 500萬t，農藥超過130萬t，單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍2倍。過量地施用化肥會造成蔬菜中，（xiaosuan）鹽積累增加，對人體造成危害。農藥殘留超標獸藥、生物激素和生長促進劑使用不當，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，都造成大量含有危害物質的糧食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格產品充斥著市場。2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題 。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。3、食品加工生產過程引發(fā)的食品安全問題 。食品加工生產過程造成的食品安全問題主要包括生產加工企業(yè)未能嚴格按照工藝要求、食品安全標準操作，例如：微生物殺滅不*導致病原微生物大量繁殖、超量使用、濫用食品添加劑。此外，保健食品、轉基因食品、輻照食品的安全性也越來越多地引起各方面的普遍關注。4、違法生產、經營帶來的食品安全問題無證、無照非法生產經營食品問題依然嚴重，食品弄虛作假等違產經營企業(yè)法律意識淡漠，重生產輕衛(wèi)生、法現(xiàn)象給食品安全帶來很大隱患。
同時，有關部門對食品安全的監(jiān)管與宣傳方面同樣使人寒心。1、宣傳力度不夠。當前一個令人尷尬的事實是，一方面消費者要求安全，另一方面又對安全食品的*度很低。據(jù)對北京、上海、廣州、重慶4市l(wèi)863名消費者的調查，50％的人表示，在選擇日常食品時不會特別關注安全食品，70％以上的被調查者不了解安全食品的辨別知識。在目前全社會缺乏誠信、拜金主義泛濫的大環(huán)境下，超范圍、超期使用、假冒安全食品標識的現(xiàn)象較為普遍，消費者與生產者信息不對稱。這里面有執(zhí)法不嚴的問題，但與宣傳不夠也有關系。加強宣傳，就是為整個安全食品樹立形象。2、沒有統(tǒng)一的管理機構。市場上的各類食品名目繁多，難以辨別，比較混亂。主要原因是由于食品管理權限不統(tǒng)一，不便管理，有的甚至出現(xiàn)了管理部門之間相互排斥的現(xiàn)象。消費者對安全食品和環(huán)境問題之間的缺乏充分的認識，不能分辨到底何類食品為優(yōu)，何類為差，有時業(yè)內人員也很難解釋清楚。從安全食品認證的機構來看，有機食品認證歸口環(huán)保部門，綠色食品、無公害食品歸口農業(yè)部門。3、對關鍵技術及配套措施缺乏系統(tǒng)的研究。我國對各類安全食品的生產技術缺乏深入、系統(tǒng)的研究，比如動植物種植、飼養(yǎng)技術、加工技術、貯存技術等。無論是關鍵技術、配套技術的集成，還是產品質量等問題都有待深入研究和開發(fā)。此外，在檢測技術方面，無論是檢測的手段，還是檢測點的分布都還顯得不足。4、沒有統(tǒng)一的評價標準。就產地環(huán)境質量而言，農業(yè)部行業(yè)標準NY5010—2001與國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的標準GB/T18407.1—2001都對無公害蔬菜產地環(huán)境質量作了規(guī)定，但要求程度卻不甚一致，如對環(huán)境空氣標準值而言，國家標準規(guī)定了對大氣中鉛的濃度限值，而行業(yè)標準卻未規(guī)定此項。另外，在空氣樣點的采集周期與頻率上也有明顯不一。對土壤環(huán)境而言，行業(yè)標準規(guī)定鉛含量限值為：pH值<6.5時為250 mg/kg，pH值在6.5~7.5時為300 mg/kg，pH值>7.5時為350 mg/kg；而國家標準則分別為100，150，150 mg/kg，相差較大，此類問題在兩標準中多處出現(xiàn)，在實際評價中很難遵循。
二、解決我國食品安全問題的對策
食品安全是一個整體的戰(zhàn)略體系，涉及的部門較多，需要多方協(xié)調配合，才能建立起較為完善的食品安全戰(zhàn)略體系。食品安全問題不僅關系到人民生活質量、身心健康問題，同時對參與農業(yè)乃至食品產品的貿易競爭也具有重要的意義。我國食品安全戰(zhàn)略體系的建立，需要以完善的法律制度為保障，以嚴格的監(jiān)控管理系統(tǒng)為手段，以安全食品生產技術為基礎，而這些都需要由*部門統(tǒng)一管理實施。
針對存在的問題我國安全食品戰(zhàn)略體系的建立，應考慮如下幾方面：
1、管理權限要清晰。責權要分明
國家應從宏觀上調控，由專門食品安全部門負責，實行統(tǒng)一認證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一分級；在政策上扶持安全食品產業(yè)的發(fā)展，同時完善市場法律法規(guī)與市場價格體系。
2、加強管理，引導健康消費
食品安全體系的建立需要多方配合，多方協(xié)調，離不開投入部門、產出部門、管理部門、技術監(jiān)測部門及各社會團體的大力配合與支持。所以應加強宣傳和領導，以提高廣大人民群眾的綠色消費意識和消費觀念。
3、加強食品安全技術的研究、應用和推廣
食品安全是一個系統(tǒng)工程，它涉及的學科較多，如環(huán)境科學、土壤科學、生物科學及其他相關學科，屬于交叉領域，僅憑一門學科很難得到令人滿意的結果。所以在科研領域要加強各學科間的交流與合作，共同建立我國科學的安全食品戰(zhàn)略體系。“培育健康的土地，生產健康的動植物，為人類提供安全的食物”需要對傳統(tǒng)農業(yè)技術和現(xiàn)代農業(yè)技術篩選、組裝。建立不同類型的生產開發(fā)示范基地以及開展不同層次、不同類型的知識和技術培訓也是十分必要的，這也是我國安全食品生產能否擴大規(guī)模、提高水平的一個重要因素，北京三元乳制品業(yè)在zui近三聚氰胺毒奶粉事件中沒有檢出三聚氰胺，主要原因就在于企業(yè)建立了上萬頭良種奶牛示范基地。
4、建立市場準入制
在我國，北京、廣東、浙江等地已建立了一批面向全國的大型安全食品批發(fā)市場，所有商品需經質量技術監(jiān)督部門檢測合格后方可入場銷售，并實行安全食品市場準入制，對不符合綠色安全要求的食品限制進入市場。廣東省地級以上市已試行市場食品準入制度，并將在全省大中城市全面推行，所有上市的食品必須領有合法的認證才能上市銷售。

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